Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo Colombia

Principales leyes y normas vigentes de Seguridad y Salud en el Trabajo en Colombia

El marco normativo colombiano en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) se ha consolidado en los últimos años con el objetivo de proteger la integridad física, mental y social de los trabajadores, y de fortalecer la cultura preventiva en las organizaciones. Estas normas establecen las obligaciones del empleador y los derechos del trabajador, así como los lineamientos para implementar, mantener y mejorar los Sistemas de Gestión de SST (SG-SST).

A continuación, se presentan las principales leyes y disposiciones aplicables:

1. Ley 9 de 1979 – Código Sanitario Nacional:
   Base legal del sistema de salud ocupacional en Colombia. Define las normas generales para la prevención de riesgos laborales y la protección de la salud en los ambientes de trabajo.

2. Resolución 2400 de 1979 – Estatuto de Seguridad Industrial:
   Establece disposiciones sobre condiciones locativas, maquinaria, herramientas, equipos de protección personal y ambientes laborales seguros.

3. Resolución 1016 de 1989 – Programas de Salud Ocupacional:
   Regula la organización y funcionamiento de los programas de salud ocupacional, antecedente directo del actual SG-SST.

4. Ley 100 de 1993 – Sistema de Seguridad Social Integral:
   Crea el Sistema General de Riesgos Laborales, integrando la prevención, atención y reparación de accidentes y enfermedades laborales.

5. Ley 1562 de 2012 – Reforma del Sistema General de Riesgos Laborales:
   Modifica la Ley 100 y amplía el concepto de salud ocupacional, introduciendo oficialmente el término Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Refuerza la responsabilidad del empleador y las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL).

6. Decreto 1072 de 2015 – Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo:
   Compila la normativa laboral, incluyendo los requisitos para la implementación del Sistema de Gestión de SST (SG-SST) en todas las empresas.

7. Resolución 0312 de 2019 – Estándares mínimos del SG-SST:
   Define los estándares mínimos que deben cumplir las organizaciones en la implementación del sistema, según su tamaño y nivel de riesgo.

8. Ley 2191 de 2022 – Derecho a la desconexión laboral:
   Reconoce el derecho de los trabajadores a desconectarse de sus funciones fuera de la jornada laboral, contribuyendo al equilibrio vida-trabajo y a la salud mental.

9. Resolución 40288 de 2021 – Teletrabajo y trabajo en casa:
   Establece medidas para garantizar la seguridad, salud y ergonomía en modalidades de trabajo remoto o híbrido.

10. Ley 1566 de 2012 y Resolución 2646 de 2008 – Riesgos psicosociales:
    Regulan la identificación, evaluación e intervención de factores de riesgo psicosocial en el entorno laboral, promoviendo el bienestar emocional y social de los trabajadores.

Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo

¿Qué nos dice el decreto 1072 de 2015? 

El Decreto 1072 de 2015 en Colombia, también conocido como el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, establece disposiciones relacionadas con el ámbito laboral, incluyendo aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Este decreto consolida diversas normas en un solo cuerpo reglamentario con el fin de facilitar su comprensión y aplicación. Algunos puntos relevantes relacionados con SST que se encuentran en este decreto son:

• Capítulo 6, Título 7: Este capítulo está dedicado exclusivamente a la Seguridad y Salud en el Trabajo. Incluye disposiciones sobre la identificación, evaluación y prevención de riesgos laborales, así como la promoción de la salud en el entorno laboral.
• Capítulo 2, Título 8: Se refiere a las disposiciones específicas para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Detalla los elementos que deben conformar el SG-SST, como la identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos, la planificación de actividades de prevención, la capacitación de trabajadores, entre otros.
• Capítulo 3, Título 8: Establece las disposiciones relacionadas con la conformación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) o el designado de Seguridad y Salud en el Trabajo (DSST), dependiendo del tamaño de la empresa.
• Capítulo 4, Título 8: Aborda las disposiciones sobre la Vigilancia Epidemiológica de enfermedades laborales y la notificación de eventos de interés en salud ocupacional.
• Capítulo 5, Título 8: Contiene disposiciones relacionadas con la promoción de la salud en el trabajo, la prevención de la violencia y el acoso laboral, y la prevención de consumo de sustancias psicoactivas en el entorno laboral.

Es importante revisar el texto completo del Decreto 1072 de 2015 y sus actualizaciones para obtener detalles específicos sobre las disposiciones y requisitos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. La normativa puede sufrir modificaciones, por lo que siempre se debe consultar la legislación más reciente.

¿Qué deroga el Decreto 1072 de 2015? 

El Decreto 1072 de 2015 en Colombia, en su carácter de Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, tiene como objetivo consolidar y sistematizar las normas reglamentarias relacionadas con el trabajo. Este decreto unifica disposiciones y deroga explícitamente varios decretos, resoluciones y otras normas relacionadas con el ámbito laboral y de seguridad social.

Algunos de los decretos que el Decreto 1072 de 2015 deroga son:

• Decreto 1295 de 1994: Regula el Sistema General de Riesgos Profesionales.
• Decreto 1607 de 2002: Establece las normas en relación con el Sistema General de Seguridad Social Integral y las cotizaciones al sistema de seguridad social.
• Decreto 1771 de 1994: Reglamenta la organización y funcionamiento del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.
• Decreto 723 de 2013: Reglamenta el Régimen Especial de Seguridad Social para los trabajadores independientes.
• Decreto 2353 de 2015: Reglamenta el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratistas.

Resolución 0312 de 2019, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

¿Cuál es el objetivo de la 0312? 

La Resolución 0312 de 2019 representa una norma técnica de gran relevancia para la seguridad y salud laboral en Colombia. Este reglamento establece los estándares mínimos que las empresas deben cumplir en el ámbito de seguridad y salud en el trabajo, siendo su implementación de carácter obligatorio para todas las empresas en el país.

En términos generales, el propósito fundamental de la Resolución 0312 es asegurar que los trabajadores desempeñen sus funciones en entornos laborales seguros y saludables. Esto se logra mediante la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales presentes en el lugar de trabajo. Es crucial resaltar que el acatamiento de esta normativa no solo resguarda la integridad de los trabajadores, sino que también previene posibles sanciones económicas por parte de las autoridades competentes.

En consecuencia, la Resolución 0312 de 2019 se erige como un pilar fundamental para fomentar la cultura de seguridad y salud en el trabajo en Colombia, al establecer directrices concretas que contribuyen a salvaguardar el bienestar de los trabajadores y a mantener un ambiente laboral seguro y productivo.

¿Qué empresas no están obligadas a implementar los estándares mínimos establecidos en la Resolución 0312 de 2019? 

No están obligados a implementar los Estándares Mínimos los trabajadores independientes con afiliación voluntaria al Sistema General de Riesgos Laborales, de que trata la Sección 5 del Capítulo 2 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015, Único Reglamentario del Sector Trabajo. Además, se incluyen personas naturales que desarrollen actividades de servicio doméstico.

¿Cuáles son los estándares mínimos de la Resolución 0312? 

La Resolución 0312 de 2019 establece estándares específicos para la seguridad y salud en el trabajo en Colombia, clasificando a las empresas según el número de trabajadores y la clasificación de riesgo en el Sistema General de Riesgos Laborales (SGRL), que puede ser I, II, III, IV o V. Sin embargo, la clasificación asignada por esta resolución no exime a los empleadores del cumplimiento de otras obligaciones y requisitos contemplados en normas del SGRL vigentes que no estén vinculadas a esta clasificación.

A continuación, se detallan algunas de las obligaciones establecidas por la Resolución 0312 de 2019 para empresas, empleadores y contratantes según la clasificación:

Empresas con 10 o menos trabajadores, clasificadas con riesgo 1, 2 o 3:

• Asignación de persona para diseñar e implementar el Sistema de Gestión de SST.
• Afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral.
• Capacitación en SST.
• Plan Anual de Trabajo.
• Evaluaciones médicas ocupacionales.
• Identificación de peligros; evaluación y valoración de riesgos.
• Medidas de prevención y control frente a peligros/riesgos identificados.

Empresas con 11 a 50 trabajadores, clasificadas con riesgo 1, 2 o 3:

• Asignación de una persona para diseñar el Sistema de Gestión de SST.
• Asignación de recursos para el Sistema de Gestión de SST.
• Afilación al Sistema de Seguridad Social Integral.
• Conformación y funcionamiento del COPASST.
• Conformación y funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral.
• Programa de capacitación.
• Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Plan Anual de Trabajo.
• Archivo y retención documental del Sistema de Gestión de SST.
• Descripción socio demográfica y Diagnóstico de condiciones de salud.
• Actividades de medicina del trabajo y de prevención y promoción de la salud.
• Evaluaciones médicas ocupacionales.
• Restricciones y recomendaciones médicas laborales.
• Reporte de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
• Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades cuando sean diagnosticadas como laborales.
• Identificación de peligros y evaluación y valoración de riesgos.
• Mantenimiento periódico de instalaciones, equipos, máquinas y herramientas.
• Entrega de los elementos de protección personal (EPP) y capacitación en uso adecuado.
• Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
• Brigada de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
• Revisión por la alta dirección.

Empresas con 50 o más trabajadores, clasificadas con riesgo 1, 2 o 3, y 50 o menos trabajadores con riesgos 4 y 5:

• Asignación de una persona que diseñe e implemente el Sistema de Gestión de SST.
• Asignación de responsabilidades en SST.
• Asignación de recursos para el Sistema de Gestión en SST.
• Afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral.
• Identificación de trabajadores que se dediquen en forma permanente a actividades de alto riesgo y cotización de pensión especial.
• Conformación y funcionamiento del COPASST.
• Capacitación de los integrantes del COPASST.
• Conformación y funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral.
• Programa de capacitación anual.
• Inducción y reinducción en SST.
• Curso Virtual de capacitación de cincuenta (50) horas en SST.
• Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Objetivos de SST.
• Evaluación Inicial del Sistema de Gestión.
• Plan Anual de Trabajo.
• Archivo y retención documental del Sistema de Gestión de SST.
• Rendición de cuentas.
• Matriz legal.
• Mecanismos de comunicación.
• Identificación y evaluación para la adquisición de bienes y servicios.
• Evaluación y selección de proveedores y contratistas.
• Gestión del cambio.
• Descripción sociodemográfica y Diagnóstico de condiciones de salud de los trabajadores.
• Actividades de medicina del trabajo y de prevención y promoción de la Salud.
• Perfiles de cargos.
• Evaluaciones médicas ocupacionales.
• Custodia de las historias clínicas.
• Restricciones y recomendaciones médicas laborales.
• Estilos de vida y entorno saludable.
• Servicios de higiene.
• Manejo de Residuos.
• Reporte de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
• Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y las enfermedades cuando sean diagnosticadas como laborales.
• Registro y análisis estadístico de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
• Frecuencia de accidentalidad.
• Severidad de accidentalidad.
• Proporción de accidentes de trabajo mortales.
• Prevalencia de la enfermedad laboral.
• Incidencia de la enfermedad laboral.
• Ausentismo por causa médica.
• Metodología para identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos.
• Identificación de peligros y evaluación y valoración de riesgos con participación de todos los niveles de la empresa.
• Identificación de sustancias catalogadas como carcinógenas o con toxicidad aguda.
• Mediciones ambientales.
• Medidas de prevención y control frente a peligros/riesgos identificados.
• Aplicación de medidas de prevención y control por parte de los trabajadores.
• Procedimientos e instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo.
• Inspecciones a instalaciones, maquinaria o equipos.
• Mantenimiento periódico de las instalaciones, equipos, máquinas y herramientas.
• Entrega de los Elementos de Protección Personal (EPP) y capacitación en uso adecuado.
• Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
• Brigada de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
• Definición de indicadores del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Auditoría anual.
• Revisión por la alta dirección.
• Alcance de la auditoría del Sistema de Gestión.
• Planificación de la auditoría con el COPASST.
• Acciones preventivas y/o correctivas.
• Acciones de mejora conforme a revisión de la Alta Dirección.
• Acciones de mejora con base en investigaciones de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
• Plan de mejoramiento.

¿Qué dice el artículo 4 de la Resolución 0312 de 2019? 

El Artículo 4 de la Resolución 0312 de 2019 establece las responsabilidades y requisitos para el diseño e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en empresas con diez (10) o menos trabajadores, clasificadas con riesgo I, II o III. A continuación, se presenta una reformulación del texto:

Artículo 4. Responsabilidades para el diseño e implementación del Sistema de Gestión de SST en empresas con diez (10) o menos trabajadores:

El diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) para empresas con diez (10) o menos trabajadores, clasificadas con riesgo I, II o III, podrá ser llevado a cabo por técnicos en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) o en alguna de sus áreas, siempre que cuenten con una licencia vigente en Seguridad y Salud en el Trabajo y acrediten al menos un (1) año de experiencia certificada por empresas o entidades en las que hayan trabajado en actividades relacionadas con Seguridad y Salud en el Trabajo. Además, deberán demostrar la aprobación del curso de capacitación virtual de cincuenta (50) horas en SST.

Asimismo, esta tarea podrá ser desempeñada por tecnólogos en SST, profesionales en SST y profesionales con posgrado en SST, siempre y cuando posean una licencia vigente en SST y hayan completado el mencionado curso de capacitación virtual de cincuenta (50) horas.

Es importante señalar que aquellas personas que únicamente cuenten con el curso virtual de cincuenta (50) horas en Seguridad y Salud en el Trabajo tienen la facultad de administrar y ejecutar el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo en empresas con diez (10) o menos trabajadores, clasificadas en riesgo I, II o III. No obstante, no están autorizadas para diseñar dicho sistema, conforme a lo establecido en la Resolución 4927 de 2016 del Ministerio del Trabajo.

Normas internacionales relacionadas con la Seguridad y Salud en el Trabajo

Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) aplicables a Colombia

Colombia ha ratificado múltiples convenios internacionales de la OIT que establecen estándares para la seguridad y salud en el trabajo (SST). A continuación algunos de los más relevantes:

• Convention No. 155 – Occupational Safety and Health Convention, 1981: establece un marco para que los países desarrollen políticas nacionales de SST, con responsabilidades definidas para autoridades, empleadores y trabajadores.

• Convention No. 187 – Promotional Framework for Occupational Safety and Health Convention, 2006: orienta sobre políticas de salud y seguridad que promuevan un enfoque preventivo, participativo y sistemático en las organizaciones.

• Convention No. 174 – Prevention of Major Industrial Accidents Convention, 1993: focalizada en la prevención de accidentes mayores en industrias de alto riesgo, también tiene aplicación en Colombia.

Estos instrumentos internacionales complementan el marco normativo local y refuerzan el compromiso de Colombia con la adopción de buenas prácticas y estándares globales en materia de SST.

ISO 45001 y su relación con el SG-SST colombiano

La ISO 45001:2018 es una norma internacional que especifica los requisitos para establecer, implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) en cualquier organización. En Colombia esta norma es perfectamente compatible con el marco legal, en particular con el Decreto 1072 de 2015 (que compila la reglamentación del sector trabajo) y la resolución que define los estándares mínimos del SG-SST.

Al adoptar ISO 45001, las organizaciones colombianas no solo aseguran el cumplimiento de requisitos legales nacionales, sino también construyen un sistema alineado con estándares internacionales, lo que fortalece la cultura preventiva, permite una mejor gestión de riesgos y puede facilitar la certificación del SG-SST.

Ministerio del Trabajo de Colombia

¿Cómo se llama actualmente el Ministerio de Trabajo en Colombia? 

El Ministerio del Trabajo de la República de Colombia fue establecido en 1938 mediante una ley que lo designó como el «Ministerio del Trabajo, Higiene y Previsión Social«. En etapas posteriores, experimentó un cambio de denominación, pasando a llamarse «Ministerio de la Protección Social«.

En el año 2011, el Congreso de la República aprobó la Ley 1444 de 2011, que reorganizó el Ministerio de la Protección Social y restableció el nombre de «Ministerio del Trabajo«. De acuerdo con esta ley, el Ministerio del Trabajo asumió la responsabilidad del fomento y la implementación de estrategias para la creación sostenible de empleo, garantizando condiciones laborales estables y cumpliendo con las disposiciones prestacionales, salariales y de jornada laboral aceptadas y suscritas en la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

¿Qué se puede denunciar en el Ministerio de Trabajo? 

Al presentar una denuncia ante el Ministerio de Trabajo, es importante tener en cuenta las siguientes definiciones para clasificar tu solicitud:

• Petición: Si tu solicitud está relacionada con solicitar algo que considere justo y conveniente en el ámbito laboral, como la implementación de medidas específicas o la reconsideración de ciertas políticas, se clasificaría como una petición.
• Queja: Si experimentas malestar o descontento debido a la falta de prestación oportuna o eficaz de algún servicio por parte del Ministerio de Trabajo, o si observas una conducta irregular en la prestación de servicios, tu manifestación se consideraría una queja.
• Reclamo: En el caso de exigir una solución referente a la atención inadecuada u omisión en la prestación de servicios laborales, o si buscas corregir situaciones que impiden el ejercicio de tus derechos o mejorar la calidad de un servicio, tu presentación se clasificaría como un reclamo.
• Sugerencia: Si deseas proponer ideas o recomendaciones para mejorar la prestación de servicios laborales en el Ministerio, tu manifestación se consideraría una sugerencia.
• Denuncia: Si tu solicitud está relacionada con poner en conocimiento del Ministerio de Trabajo la comisión de un hecho delictivo en el ámbito laboral, sujeto a acción pública, ya sea relacionado con prácticas ilegales, violaciones laborales o cualquier conducta delictiva, se clasificaría como una denuncia.

En resumen, puedes presentar una denuncia en el Ministerio de Trabajo si tienes información sobre la comisión de actos delictivos en el ámbito laboral, como prácticas ilegales, violaciones a derechos laborales o cualquier conducta delictiva que afecte a los trabajadores.

Administradora de Riesgos Laborales (ARL)

¿Qué es el ARL en Colombia y cuál es su función? 

En Colombia, las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) son entidades encargadas de administrar el Sistema de Riesgos Laborales (SRL), el cual tiene como objetivo prevenir, atender y reparar los accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Las ARL son parte integral del sistema de seguridad social en el país.

La función principal de las ARL incluye:

• Prevención de Riesgos Laborales: Desarrollar programas y actividades para identificar, evaluar y controlar los riesgos laborales en las empresas afiliadas. Esto implica la implementación de medidas preventivas para reducir la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
• Atención de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Laborales: Garantizar la atención médica oportuna y adecuada a los trabajadores que han sufrido accidentes laborales o han sido diagnosticados con enfermedades laborales. Esto incluye la rehabilitación y reincorporación al trabajo cuando sea posible.
• Rehabilitación y Reinserción Laboral: Colaborar en el proceso de rehabilitación de los trabajadores afectados por accidentes o enfermedades laborales, con el objetivo de lograr su reintegración al ámbito laboral de manera segura y adecuada.
• Prestaciones Económicas: Pagar las prestaciones económicas correspondientes a los trabajadores afectados, como el subsidio por incapacidad temporal, la indemnización por incapacidad permanente o la pensión de sobrevivientes en caso de fallecimiento del trabajador a consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad laboral.
• Asesoría y Capacitación: Brindar asesoría y capacitación a empleadores y trabajadores sobre medidas de seguridad y salud en el trabajo, así como sobre la normativa relacionada con riesgos laborales.

El Sistema de Riesgos Laborales en Colombia busca proteger a los trabajadores y garantizar condiciones seguras en el entorno laboral, promoviendo la prevención y brindando atención integral en caso de eventos adversos.