Normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo en España

Ley N.º 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

¿Qué dice la Ley en Prevención de Riesgos Laborales?

La Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) establece el marco normativo básico para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en España. Esta ley promueve la prevención como principio fundamental para evitar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, estableciendo las obligaciones de empresarios y trabajadores para gestionar la seguridad en el entorno laboral.

La LPRL señala que:

• El empresario tiene el deber de proteger a los trabajadores mediante la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales.
• El trabajador tiene derecho a una formación adecuada, a ser informado sobre los riesgos inherentes a su puesto de trabajo y a participar en actividades preventivas.
• Se prioriza la adopción de medidas preventivas sobre las medidas correctivas.

¿Cuáles son los principios de la Ley 31/1995?

Los principios fundamentales de la LPRL son:

• Prioridad de la prevención: adoptar medidas preventivas en lugar de medidas correctoras o de reparación.
• Integración de la prevención: la prevención debe integrarse en todos los niveles jerárquicos y actividades de la empresa, desde la planificación hasta la ejecución.
• Evaluación de riesgos laborales: identificar, evaluar y controlar los riesgos en el lugar de trabajo para eliminar o reducir su impacto.
• Adaptación del trabajo a la persona: diseñar los puestos de trabajo teniendo en cuenta las capacidades, limitaciones y condiciones de los trabajadores.
• Sustitución de lo peligroso por lo seguro: utilizar productos, equipos o procesos menos peligrosos siempre que sea posible.
• Formación e información de los trabajadores: asegurar que los empleados conozcan los riesgos de su actividad y las medidas de prevención disponibles.
• Planificación preventiva: incluir la prevención como parte del proceso organizativo de la empresa.

Participación de los trabajadores: garantizar que los trabajadores y sus representantes participen en la toma de decisiones relacionadas con la seguridad y salud laboral.

¿Qué aspectos corrige la LPRL?

La LPRL se diseñó para corregir diversas deficiencias históricas y mejorar la gestión de la prevención en el ámbito laboral:

• Desigualdad en la aplicación de medidas preventivas: antes de la LPRL, la seguridad y salud laboral se aplicaba de manera desigual entre sectores y empresas. La ley establece un marco único y obligatorio.
• Falta de integración de la prevención: corrige la tendencia de relegar la prevención a aspectos aislados y promueve su integración como parte del sistema de gestión empresarial.
• Desactualización normativa: moderniza y unifica las normativas fragmentadas previas, adaptándolas a las directivas europeas en materia de seguridad y salud en el trabajo.
• Escasa implicación de los empresarios: obliga a los empresarios a asumir responsabilidades directas en la protección de sus empleados.
• Poca participación de los trabajadores: refuerza la obligación de involucrar a los trabajadores en la gestión preventiva.
• Falta de formación y sensibilización: garantiza que los trabajadores estén informados y capacitados para identificar y prevenir riesgos.

Vigilancia insuficiente: mejora los mecanismos de inspección y sanción para garantizar el cumplimiento efectivo de la normativa.

Real Decreto 39/1997 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención

¿Qué es el Real Decreto 39/1997? 

El Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, es el reglamento que regula los Servicios de Prevención en España. Este reglamento establece los requisitos mínimos y las condiciones en las que deben operar los servicios de prevención en las empresas, así como la forma en que se debe organizar la prevención de los riesgos laborales. Es un desarrollo normativo que complementa la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales, y proporciona una estructura detallada para la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

El Real Decreto 39/1997 tiene como objetivo y propósito principales: asegurar que la organización actúe de manera eficaz en la prevención de riesgos laborales, garantizar que las empresas, dependiendo de su tamaño, cuenten con los medios adecuados para la prevención y, mejorar la calidad de los servicios de prevención ofrecidos, especialmente en las empresas que subcontratan estos servicios.

¿Qué pide este Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención?

Este Real Decreto establece los siguientes puntos clave:

• Servicios de Prevención:
  Las empresas deben contar con un Servicio de Prevención que esté encargado de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Este servicio puede ser de dos tipos:
  • Servicio de Prevención Propio: creado y gestionado por la propia empresa.
  • Servicio de Prevención Ajeno: contratado externamente por la empresa para que realice las actividades de prevención.
• Organización y estructura del servicio de prevención:
  El Real Decreto especifica los recursos, la estructura y la organización mínima que debe tener cualquier Servicio de Prevención, estableciendo que debe contar con:
  • Personal cualificado: los servicios de prevención deben contar con profesionales de la prevención con la formación necesaria en áreas como seguridad en el trabajo, higiene industrial, ergonomía y psicosociología aplicada.
  • Planificación y evaluación: el servicio debe ser capaz de elaborar planes de prevención, realizar evaluaciones de riesgos y proponer medidas correctivas y preventivas.
• Función y competencias del Servicio de Prevención:
  El reglamento establece que el Servicio de Prevención debe encargarse de una serie de tareas, tales como:
  • La evaluación de riesgos laborales y la propuesta de medidas preventivas.
  • La formación y sensibilización de los trabajadores en cuestiones de seguridad y salud.
  • La vigilancia de la salud de los trabajadores, en coordinación con los exámenes médicos, cuando sea necesario.
  • El seguimiento de la implementación de las medidas preventivas y correctivas dentro de la empresa.
• Tamaño y tipo de empresa:
  El reglamento también toma en cuenta el tamaño y tipo de empresa para determinar si la empresa necesita un servicio de prevención propio o puede subcontratarlo. Las empresas de menos de 50 trabajadores pueden subcontratar este servicio a una empresa especializada (Servicio de Prevención Ajeno), mientras que las empresas de más de 50 trabajadores deben contar con un servicio de prevención propio o externo especializado en función de la complejidad y los riesgos.
• Coordinación en casos de empresas contratistas y subcontratistas:
  El Real Decreto especifica las medidas de coordinación que deben tomar las empresas cuando existen varias entidades trabajando en el mismo lugar (por ejemplo, contratistas y subcontratistas). Se requiere que la empresa principal garantice que los servicios de prevención de las empresas contratadas estén alineados y coordinen sus acciones preventivas.
• Autorización y requisitos de los Servicios de Prevención Ajeno:
  En el caso de los Servicios de Prevención Ajeno (externos), este reglamento exige que las entidades que prestan estos servicios cuenten con una autorización administrativa que acredite su capacidad para ofrecer estos servicios.
• Responsabilidad y seguimiento:
  El reglamento subraya que la responsabilidad última de la prevención de los riesgos laborales recae sobre el empresario. El servicio de prevención debe seguir las directrices de la empresa y cooperar para asegurar que se cumpla la normativa de SST.

Ministerio de Trabajo y Economía Social de España

¿Qué es el Ministerio de Trabajo y Economía Social de España y cuál es su función?

El Ministerio de Trabajo y Economía Social es un órgano del Gobierno de España encargado de la gestión y desarrollo de las políticas laborales y sociales en el país. Su función principal es promover el empleo, proteger los derechos de los trabajadores, mejorar las condiciones laborales y fomentar la cohesión social en el ámbito económico. Además, se encarga de la regulación de las relaciones laborales, la protección social y la integración de los colectivos más vulnerables en el mercado de trabajo.

Entre sus principales funciones destacan:

• Fomentar el empleo: desarrolla políticas para reducir el desempleo, mejorar la calidad del empleo y promover la inclusión laboral de grupos desfavorecidos.
• Protección social: gestiona los sistemas de protección social, como las pensiones, prestaciones por desempleo y ayudas sociales.
• Regulación de las relaciones laborales: garantiza el cumplimiento de la normativa laboral, promoviendo la negociación colectiva y el diálogo entre empleadores y trabajadores.
• Promover la economía social: fomenta el desarrollo de modelos empresariales sostenibles y cooperativos, como las cooperativas de trabajo, que contribuyen al empleo y al desarrollo social.
• Seguridad y salud en el trabajo: el Ministerio de Trabajo se encarga también de la implementación de políticas en materia de seguridad y salud laboral, asegurando que los trabajadores cuenten con un entorno seguro y saludable.
• Equidad de género y no discriminación: promueve la igualdad de oportunidades en el empleo y lucha contra la discriminación laboral por género, raza, orientación sexual, discapacidad, etc.

¿Qué temas en SST trata el Ministerio de Trabajo y Economía Social?

El Ministerio de Trabajo y Economía Social en España tiene un papel clave en la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), y aborda una variedad de cuestiones relacionadas con la protección de los trabajadores en su entorno laboral. Algunas de las áreas que trata son:

• Regulación de la seguridad y salud laboral: el Ministerio, a través de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, asegura que las empresas cumplan las normativas de seguridad y salud laboral establecidas en leyes como la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales y otras normativas complementarias.
• Promoción de la cultura preventiva: desarrolla programas de sensibilización y formación para trabajadores y empresarios con el fin de promover una cultura preventiva que reduzca los riesgos laborales y mejore el bienestar de los empleados.
• Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales: la gestión y prevención de los accidentes laborales y las enfermedades profesionales es un tema prioritario para el Ministerio. Se realizan estudios, campañas y medidas para reducir estos eventos en el entorno laboral.
• Condiciones laborales: el Ministerio también se ocupa de supervisar las condiciones laborales en las que los trabajadores desempeñan su labor, incluyendo la ergonomía en los puestos de trabajo y la prevención de trastornos relacionados con el trabajo.
• Inspección y control de cumplimiento: la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, dependiente del Ministerio, tiene la responsabilidad de inspeccionar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud laboral en las empresas y de imponer sanciones si no se cumplen los requisitos legales.
• Vigilancia de la salud de los trabajadores: promueve la realización de exámenes de salud en los trabajadores, con el objetivo de prevenir enfermedades relacionadas con el trabajo y garantizar que los empleados estén en condiciones óptimas para desempeñar sus funciones.
• Investigación de riesgos y medidas preventivas: fomenta la investigación de los riesgos laborales y el desarrollo de nuevas medidas preventivas, adaptadas a los diferentes sectores de actividad y tipos de trabajo.

Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST)

¿Qué es el Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo?

El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST) es un organismo autónomo, dependiente del Ministerio de Trabajo y Economía Social de España. Su misión principal es promover la seguridad y salud en el trabajo en el ámbito nacional, apoyando la aplicación efectiva de la legislación en materia de prevención de riesgos laborales y trabajando para mejorar las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores en todos los sectores productivos.

¿Qué papel desempeña el INSST?

El INSST desempeña varios roles clave en el ámbito de la seguridad y salud laboral en España:

• Asesoramiento técnico y científico:
  El INSST proporciona asesoría técnica y científica en materia de seguridad y salud laboral tanto a empresas como a administraciones públicas, desarrollando investigaciones y proporcionando datos sobre riesgos laborales, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
• Desarrollo y promoción de normativas:
  Colabora en la elaboración de normativas y directrices relacionadas con la prevención de riesgos laborales, emitiendo documentos y guías para facilitar la implementación de buenas prácticas y medidas preventivas en las empresas.
• Investigación de riesgos laborales:
  Realiza investigaciones científicas y estudios sobre los factores de riesgo que afectan a los trabajadores en diversos sectores. Este trabajo incluye la investigación de nuevos riesgos emergentes y la evaluación de la efectividad de las medidas preventivas en los lugares de trabajo.
• Formación y sensibilización:
  El INSST organiza actividades de formación, sensibilización y concienciación en seguridad y salud laboral. Esto incluye cursos, seminarios y publicaciones destinadas a empresarios, trabajadores y técnicos de la prevención para mejorar el nivel de conocimiento sobre riesgos laborales y buenas prácticas preventivas.
• Difusión de buenas prácticas:
  Promueve y difunde buenas prácticas y modelos de prevención efectivos en las empresas, ayudando a las organizaciones a mejorar sus sistemas de gestión en seguridad y salud en el trabajo, e identificando soluciones adecuadas para la reducción de riesgos.
• Análisis de estadísticas y datos:
  El INSST recopila y analiza estadísticas sobre accidentes laborales y enfermedades profesionales en España. A partir de estos datos, el instituto formula informes y recomendaciones que permiten hacer un diagnóstico preciso de la situación en el ámbito de la seguridad laboral en el país.
• Colaboración con entidades internacionales:
  Participa activamente en la cooperación internacional en materia de seguridad y salud laboral, trabajando con organismos como la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Unión Europea en el desarrollo de estándares globales y la mejora de las políticas laborales internacionales.

Importancia del Instituto para garantizar la Seguridad y Salud en el Trabajo

El INSST desempeña un papel crucial para garantizar la seguridad y salud en el trabajo en España por varias razones:

• Impulsa el cumplimiento de la normativa:
  El INSST es fundamental para que las empresas cumplan las normativas de seguridad laboral, ayudando tanto a administraciones como a empresas a implementar de manera efectiva las leyes y regulaciones en materia de prevención de riesgos laborales.
• Facilita la creación de políticas públicas efectivas:
  Gracias a su trabajo investigativo y a los datos que recopila, el INSST proporciona a las autoridades gubernamentales información vital que permite diseñar políticas públicas más adecuadas y basadas en evidencia, que ayuden a reducir los accidentes laborales y las enfermedades profesionales.
• Promueve una cultura preventiva en las empresas:
  A través de su formación y difusión de buenas prácticas preventivas, el INSST fomenta una cultura de prevención en las organizaciones. Esto contribuye a que los trabajadores se sientan más protegidos y las empresas asuman una mayor responsabilidad en la gestión de los riesgos.
• Protección de la salud de los trabajadores:
  Al ofrecer información, formación y recursos sobre cómo identificar y gestionar los riesgos laborales, el INSST ayuda a reducir la incidencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Esto no solo protege la salud física de los trabajadores, sino también su bienestar psicológico y emocional.
• Mejora la productividad y reduce los costes:
  Al prevenir accidentes y enfermedades, el INSST contribuye indirectamente a la mejora de la productividad laboral y a la reducción de costes relacionados con bajas laborales, indemnizaciones y compensaciones, lo que beneficia tanto a los trabajadores como a los empresarios.
• Monitoreo y evaluación continua:
  El INSST realiza un seguimiento constante de los riesgos laborales en diversos sectores y propone estrategias de mejora. Este monitoreo ayuda a garantizar que las medidas de seguridad evolucionen de acuerdo con los nuevos riesgos y tecnologías en el entorno laboral.